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项目代办 打造最“经济”的政务环境 |
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项目代办 打造最“经济”的政务环境 金德管业集团公司副总经理潘国栋到市政务服务中心房管局窗口办理房屋抵押登记贷款一事。市政务服务中心派出专人为该企业代办有关手续，积极协调解决房屋抵押登记中的有关问题。不到2小时，办完了抵押登记中的所有手续，比承诺工作时限缩短了5天。 5天的工作量2小时就办完，如此神速，得益于我市7月4日全面推行的一项重要行政项目审批制度：市级重大建设项目审批手续代办制。业内人士指出：项目代办制度的执行，将有效破解企业手续审批“梗阻”，强化政府政务效率，提高机关行政效能，为工业强市营造最“经济”的一流政务环境。 出发点大项目挺起“工业强市”脊梁 一组时间表格外引人注意。 年初，我市对在建项目全面梳理，筛选确定出31个对当期有拉动、长远有支撑的重点项目，分别由市委、市人大、市政府、市政协、资阳军分区、市法检“两长”等33名市级领导挂帅联系，全面推行重大项目矩阵式管理。 7月4日，市政府正式出台了《资阳市项目代办管理办法》文件，市级重大建设项目审批手续代办制正式实施，由试点转向全面铺开。 8月7日，我市又“马不停蹄”召开了一次高级别的市级领导联系重点建设项目工作汇报会，分别听取31个市级领导联系重点项目推进情况汇报，进一步研究落实重点项目推进措施。市委书记、市人大常委会主任翟占一对每项重点项目推进情况进行了专项点评。 如此强力举措，表明了市委、市政府大抓项目、抓大项目的发展理念和决心。 梳理近年我市经济发展轨迹，不难看到：基础薄弱，资源贫乏，人口多，是我市作为典型的川南丘陵大市的基本市情。着眼川南丘陵、川中平原、盆周山区经济地理，我市发展经济的优势在哪？市委、市政府提出：丘区之路，关键在工业强市，抓手在项目带动、环境兴市。 对此，“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”的理念在全市上下迅速得到统一和贯彻。市委、市政府响亮提出：“企业进一道门，办成所有该办的事。”“只要企业定了干，一切手续我们办。”借助市政府政务服务中心这个“窗口”服务平台，我市以“跳起来摸高”魄力，着力优化服务企业“软环境”，相继推出预约服务、并联审批制度，让企业感受到了“资阳服务”魅力。而项目代办制的推出，无疑又加强了“资阳服务”魅力的“聚合”效应。 “项目代办制的推出，一个重要出发点就是要确保重大建设项目审批效率，绝不让企业在发展中遭遇审批‘人为梗阻’，确保‘工业强市’、‘千亿工程’推进力度。”市政府政务服务中心相关负责人表示，“项目代办制是我市创新审批方式，深化行政审批制度改革的又一创举。” 归结点项目代办为企业打造最“经济”政务环境 “它开辟了企业手续审批‘快速通道’，有助于构建政企和谐关系，为企业发展营造了更加宽松、人性化的政务环境。”多次负责金德管业重大事项手续申办的潘国栋对项目代办制带来的‘利好’深有感触。 据了解，重大项目审批手续代办制是指从投资者有意向在我市投资开始，到项目开工建设直至投产，除各部门按规定收取的有关规费外，均由代办员代项目业主办理审批手续的制度。即项目建设业主单位向市级行业主管部门提出代办申请，市级行业主管部门确定一名“代办员”代办审批手续。其流程图如下： 重点建设项目业主提出申请--市政府政务服务中心代办窗口决定受理--开启通道--召集相关单位会审会签--办结反馈。 项目代办对在建重大项目、大企业而言其利显见：确保了企业以最“经济”的成本办成最“经济”的事。 数据显示：7月底完成整顿清理的行政审批和行政许可项目，在项目代办制的“牵引”下，部分项目审批提速幅度达到97%，平均提速超过50%。对“时间就是金钱”“速度就是效益”的大企业、大项目，项目代办带来的“乘数”效应，利处不言而喻。 行政资源利用的最大化，企业办事成本的最低化，项目代办带来的“一大一低”变化归根结底是政府从市场经济的角度，以经济的原理考量政企新关系，“俯身”为企业服好务。 项目代办引来各方凝神思索，好评如潮。 “资阳作为川南丘陵地市进入成都一小时经济圈‘桥头堡’，如何在产业转移对接中抢先一步？关键点就是环境打造，重在政务环境的优化，做响做强‘资阳服务’这个品牌。项目代办就是一个重要抓手。”市政府政务服务中心相关负责人解读道。 “企业以零成本却享受着政府五星级的服务，如此打造软环境，无疑是种质的飞跃。”有企业人士直言，“保姆式”的政务服务更利于企业发展起步阶段的实际，利于企业快速做大做强，一心搞经营。 项目代办，窗口工作人员由公务员变成了“服务员”、“导游员”，“这就要求代办员必须破除‘官衙作风’，主动服务，穿针引线，熟悉业务流程，不仅观念要变，更要身体力行。”市政府政务服务中心项目窗口代办员戢培全说。 而对政府、企业而言，项目代办制一种更普遍的意义在于：把过去‘领导签批招呼’、‘特事特办’用法规文件形式制度化、规范化，以制度确保对企业不分亲疏一样看待，以制度践行服务性政府理念和机关效能作风。 |
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