四川：着力构建“两个坚持、四个更加”组织工作新格局

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来源：中国人事报
——四川省委常委、组织部长柯尊平谈学习贯彻十七大精神

通过深入学习领会党的十七大精神，我们认为，组织工作贯彻落实党的十七大精神，要着力构建“两个坚持、四个更加”的新格局，即“坚持科学发展，坚持改革创新，构建更加开放、更加民主、更加和谐、更加科学的组织工作新格局”。

坚持科学发展，即坚持以科学发展观统领组织工作，使组织工作更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。坚持改革创新，即解放思想，锐意进取，始终以改革创新的精神，研究新情况、解决新问题、应对新挑战，不断开创组织工作的新局面。

构建更加开放的组织工作新格局，就是要跳出“就组织工作抓组织工作”的传统思维习惯，使组织工作更加积极地服务党的工作大局，更加主动地服务党员、干部、人才，更大限度地整合各种社会资源，推动经济社会科学发展。构建更加民主的组织工作新格局，就是要积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，完善党内民主制度，拓展党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，切实维护党员群众的各项权益，以扩大党内民主带动人民民主。构建更加和谐的组织工作新格局，就是要坚持群众公认、群众满意的价值取向，更加关心干部群众利益，更加注重党内关怀帮扶，更加体现公平公正，以增进党内和谐促进社会和谐。构建更加科学的组织工作新格局，就是要遵循党的建设和组织工作规律，把握时代要求和人民期待，努力使组织工作的观念理念、领导体制、工作制度、方式方法等更加科学。

根据初步形成的基本思路，当前和今后一个时期，四川将着重抓好四方面工作。

着眼于提高执政能力和领导水平，加强领导班子和干部队伍建设。按照十七大提出建设高素质领导班子和干部队伍的任务要求，下一步突出抓好以下重点工作。一是加强思想政治建设。着力提高领导班子成员思想政治素质，进一步改进干部思想作风。二是大规模开展干部培训。重点抓好县处以上领导干部贯彻科学发展观、执政能力素质、领导方式和工作方法的培训，着力提高领导干部执政本领。三是完善领导体制和工作机制。我们将对我省已运行的涉及党委工作运行、干部选拔任用和干部管理监督的近40项制度规范，进行梳理完善。特别是针对领导班子配备改革后新的工作机制和运行机制中存在的“专职副书记分工不规范、运行机制不健全”等问题，进一步研究完善常委分工条件下的工作方式方法。四是深化干部人事制度改革。

着眼于巩固和发展先进性教育活动成果，加强基层党组织和党员队伍建设。围绕巩固党的执政基础，保持和发展党的先进性，促进党建工作与经济社会建设的相融互动。下一步我们考虑，以实施“四大工程”为抓手，推进基层党的建设。一是实施“党员素质工程”，培养造就高素质党员队伍。在党政机关、学校、科研院所、医院、国有企业等单位开展“建立党性定期分析制度”试点工作，研究提出工作措施。二是实施“党建富民惠民工程”，助推经济社会发展。针对我省还有近10000个贫困村（包括民族村）、近600个矛盾问题突出村（社区）的实际，大力实施“一村（社区）一名大学生干部”计划、“万名干部下基层”活动和“部门帮村、项目带村、产业富村、班子强村、人才兴村、民主管村、党员联户”等方式，下功夫解决“问题村（社区）”、“重点村（社区）”党建工作薄弱问题。三是实施“统筹城乡党建资源工程”，推动党建工作协调发展。抓住中央在成都设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”和省委省政府开展统筹城乡综合配套改革梯度试点的契机，按照“组织共建、党员共管、资源共享、互动共促”原则，积极探索“村居联建”、“村企联建”、“产业联建”等党组织设置模式，开展“三级联创”、党员干部现代远程教育、活动阵地建设、党员承诺制“四进社区”工作，探索建立城乡党的基层组织互帮互助机制和城乡一体党员动态管理机制,探索建立以社区党组织为核心的组织体系、以社区“惠民帮扶中心”为支撑的服务体系、以社区党组织为主导的维稳体系，推动和谐社区、和谐城市建设。四是实施“基层党建责任工程”，抓好党建工作制度保障。

着眼于增强党的创新活力，加强党内民主建设。我们初步考虑从深化试点、完善制度机制入手，重点在三个方面积极推进党内民主建设。一是切实尊重党员主体地位，保障党员民主权利。二是积极实行党代表任期制和试行党代会常任制，发挥党代表作用。深化党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，进一步完善党代会闭会期间代表发挥作用的制度机制。总结30个党代会常任制试点县（市、区）经验，探索完善地方党委全委会、常委会工作机制，完善地方党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。三是推进基层党组织选举制度改革试点，探索党内民主多种实现形式。在机关、学校事业单位、企业和新社会组织中，推进党组织书记“公推公选”和“公推直选”试点。

着眼于造就高素质人才队伍，加强人才和人力资源统筹开发。按照新时期新阶段人才工作的特点，进一步建立培养、引进、使用、激励相协调的人才工作机制，为推进富民强省全面小康提供有力的人才支持。

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