合肥找到破解发展难题良方:依法行政助推经济发展

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来源：中安在线-安徽日报

中央媒体看安徽

　　“合肥现在整个是一个大工地，就像当年广州大发展的那个时候。”广东一位资深投资人看到合肥到处一片繁忙的场景，既兴奋又有些担心——合肥急速扩张所产生的矛盾是否和其经济曲线一样直线上扬？

　　这位投资人的担心来自于许多城市在经济发展中难以破解的一个定律——城市的扩张和经济腾飞往往伴生着矛盾与利益冲突的激增。安徽省合肥市去年GDP增长17.5%，提前4年实现GDP超千亿元的规划目标，有没有形成矛盾蜂拥之势？

　　答案是否定的。看到合肥信访和群体性事件两项统计数字后，你不得不承认，合肥成功破解了城市发展不得不面对的这个“负面定律”。去年合肥的群体性事件下降了近三成，市信访机构接待群众上访的批次、人次分别下降56%、43.5%。

　　那么，合肥是如何打破这个定律的呢？

　　安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙给出了答案——依法行政就是改变这一定律的良方。良好的法治环境就是发展环境不可或缺的组成部分。

　　担任合肥市委书记之初，孙金龙就把自己的邮件地址向广大市民公开了。“即使再忙，他也要亲自看邮件。”合肥市的官员说，许多群众通过邮件把身边的问题及时反映给市领导，让书记在第一时间了解市民、外来投资者等社会各界人士对合肥的看法和建议。

　　与合肥的跨越式发展相呼应，合肥市法制政府建设也跨出了惊人的一步。去年，合肥市四套班子对市直各部门的行政许可与审批事项进行了集体“会审”，353项行政许可事项精简为230项，引起了广泛的社会反响。对此，感受最深的还是合肥市直机关的工作人员。

　　所有承诺事项全部在报纸等媒体上公布，限时服务制、四条禁令、二次终结制、责任追究制等便民措施连续出台，所有审批事项全部进入市行政服务中心集中办理，需要多部门审批的事项实行了并联审批，并创造性地实行缺席确认制、超时默认制，公务员的责任意识、服务意识、发展意识空前增强，以往需要几个月时间的投资建设审批项目现在仅仅几天即可办结。同时提高了政府部门的整体办事效率，最大限度地方便了老百姓。乐凯胶片集团经理宋远源深有感触：“过去要两个月办完的审批，现在一天半就搞定了。”

　　作为合肥新形象名片的“大拆违”对合肥的依法行政作了最好的注解。通过拆除“建筑之违”，尤其是特权阶层的违法建设，极大地触动了人们的“心灵之违”，增强了市民的守法意识，法律的权威和政府的公信力也因此大大提高，走出了多年来政府无法走出的困局。

　　今年，合肥把依法行政“搭乘”在效能建设上，再次得以强力推进。孙金龙提出，合肥今年还将对审批环节动一次“大手术”，“要用商鞅变法的精神，来一场效能革命”，把合肥打造成中西部地区乃至全国审批环节最优、办事效率最高、服务意识最强的城市之一。

　　“如果说‘大拆违’是对合肥市‘外环境’的一次洗心革面，那么‘效能革命’就是一场‘内环境’的彻底改造。”合肥市市长吴存荣说，今年合肥的效能建设将从源头抓起，进一步简政放权，精简审批事项，着力解决影响机关效能建设深层次的体制机制问题。(记者李光明)

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